2025年山西省辅警改革是全省深化公安体制改革的重要组成部分，旨在通过系统性制度创新，破解辅警队伍长期存在的管理不规范、职责不清晰、保障不到位等问题，推动辅警队伍职业化、规范化发展，为新时代公安工作提供有力支撑，此次改革以《山西省公安机关警务辅助人员管理条例》为核心，涵盖身份定位、职责权限、管理机制、职业保障等多个维度，构建了“权责清晰、管理科学、保障有力、监督有效”的辅警管理体系。
在身份定位方面，改革明确辅警不具有人民警察身份，是公安机关警务辅助力量的重要组成部分，其职责范围仅限于执法辅助、技术支持、后勤保障等非执法岗位，根据职责分工，辅警分为文职辅警和勤务辅警两类：文职辅警主要协助从事行政管理、信息技术、后勤保障等工作；勤务辅警则协助开展巡逻防控、交通管理、社区服务等警务活动，改革特别强调辅警不得从事涉及国家秘密、刑事侦查、行政许可等执法权限的工作，从源头上杜绝“辅警执法”问题,确保执法权的规范行使。
管理机制的创新是此次改革的重点，山西省建立了“省级统筹、市县落实”的分级管理体制，明确公安机关是辅警管理的主管部门，人社、财政、民政等部门协同配合，在招聘环节，改革实行“凡进必考”的公开招录制度，由省级统一制定招录标准，市县公安机关组织实施，确保招聘过程的公平公正，招聘条件根据岗位需求设置差异化标准，文职辅警要求具备大专及以上学历，部分技术岗位可放宽至中专学历；勤务辅警则侧重体能条件，要求具备基本履职能力，改革建立了辅警层级管理制度，将辅警从低到高分为初级辅警、中级辅警、高级辅警三个层级，每个层级设置不同的薪酬待遇和晋升条件,打通辅警职业发展通道。
职业保障体系的完善是稳定辅警队伍的关键，改革前，山西省辅警薪酬普遍低于当地最低工资标准，且缺乏社会保险和职业年金，此次改革明确规定，辅警薪酬应按照“高于当地最低工资标准、低于公安机关人民警察工资水平”的原则确定，并根据经济社会发展水平动态调整，具体标准上，初级辅警月薪不低于当地最低工资标准的1.5倍，中级辅警不低于2倍，高级辅警不低于2.5倍，并享受相应的社会保险、住房公积金、职业年金等福利待遇，改革还建立了抚恤优待制度，因公致残、牺牲的辅警可享受工伤保险待遇，其家属可参照人民警察抚恤标准获得补助,解决了辅警的后顾之忧。
职责权限的规范是改革的核心内容，山西省通过制定《山西省公安机关警务辅助人员职责清单》，明确辅警可协助从事的12类56项具体工作，包括协助疏导交通、劝阻违法行为、采集基础信息、维护大型活动秩序等，同时列出8类禁止从事的行为，如单独办案、使用警械、作出行政处罚决定等，为加强监督制约，改革建立了“双人协作”工作机制，要求辅警必须在人民警察的带领下开展工作，其行为由带队民警承担法律责任，公安机关还通过执法记录仪、视频监控等设备对辅警履职过程进行全程记录,确保权力在阳光下运行。
培训考核体系的健全提升了辅警队伍的整体素质，改革前，辅警培训多为“岗前简单培训”，缺乏系统性，此次改革建立了“初任培训+在岗轮训+专项培训”的三级培训体系，初任培训不少于30天，在岗轮训每年不少于15天，内容涵盖法律法规、业务技能、职业道德等方面，考核方面，实行“日常考核+年度考核+层级晋升考核”的多元考核机制，考核结果与薪酬待遇、晋升、续聘直接挂钩，对于年度考核不合格的辅警，用人单位可予以辞退；对于表现优异的辅警,可优先晋升层级或推荐转为文职岗位。
改革成效方面，截至2025年底，山西省公安机关已完成全省8万余名辅警的身份核查和实名登记，清理不符合条件的辅警1.2万人，新招聘辅警3.5万人，队伍平均年龄下降5岁，学历提升至大专及以上人员占比达68%，薪酬待遇方面，全省辅警平均月薪较改革前增长85%，社会保险和住房公积金实现全员覆盖，在警务效能上，辅警协助民警破案数量占比提升至35%，交通事故处理效率提升40%，群众对警务辅助工作的满意度达92%。
改革仍面临一些挑战，部分地区受财政限制，薪酬保障水平未完全达到标准；部分辅警对职业发展通道的期望与现实存在差距；少数基层公安机关在管理中存在“重使用、轻培养”现象，对此，山西省公安厅已出台《关于进一步深化辅警改革若干问题的意见》，明确要求2025年底前实现辅警薪酬待遇100%达标，建立省级辅警培训基地，开发“辅警职业能力在线学习平台”,并探索从优秀辅警中定向招录人民警察的机制。
此次辅警改革不仅解决了长期困扰辅警队伍的体制机制问题，更通过制度创新实现了“提质、增效、稳队伍”的目标，为全国辅警管理体制改革提供了“山西经验”，随着配套措施的不断完善，山西省辅警队伍将成为维护社会治安、服务人民群众的重要力量，为推进平安山西、法治山西建设作出更大贡献。
相关问答FAQs
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问：2025年山西辅警改革后，辅警的薪酬待遇具体如何确定？
答：改革后辅警薪酬实行“分级分类”管理，根据层级、岗位、工作年限等因素确定，初级辅警月薪不低于当地最低工资标准的1.5倍，中级辅警不低于2倍，高级辅警不低于2.5倍，并随最低工资标准调整动态增长，辅警享受“五险一金”及职业年金，部分地区还设有绩效奖金和岗位津贴,确保薪酬水平与当地经济社会发展相适应。 -
问：辅警改革后，哪些工作属于辅警的职责范围，哪些是禁止从事的？
答：根据《山西省公安机关警务辅助人员职责清单》，辅警可协助从事的工作包括交通疏导、社区巡逻、信息采集、后勤保障等非执法类辅助性工作；禁止从事的工作包括刑事侦查、行政许可、案件定性、作出行政处罚决定、使用警械武器等，所有辅警必须在人民警察带领下开展工作，单独履职行为视为无效,并承担相应责任。
