首先需要说明的是，申论考试没有官方发布的“标准答案”，阅卷也是按要点给分，以下答案是根据历年真题的命题规律、参考答案以及申论名师的解析，为您梳理出的一个高分参考答案框架，您可以根据自己的答案进行对照，重点检查要点是否全面、逻辑是否清晰、表达是否规范。
2025年山西公务员考试申论真题主题
主题：城市精细化管理
给定材料： (此处省略具体材料,但通常会包含以下几方面内容)
- 正面案例： 某些城市在精细化管理方面的成功经验，如利用大数据进行交通疏导、社区网格化管理、公共服务APP等。
- 问题呈现： 城市管理中存在的“粗放”问题，如交通拥堵、环境污染、公共服务不均、老旧小区改造难、城市管理“一刀切”等。
- 原因分析： 管理理念落后、部门协同不足、技术手段滞后、公众参与度低、法律法规不健全等。
- 专家观点/政策导向： 强调“以人民为中心”的发展思想，提出“绣花”功夫，要求城市管理向精细化、智能化、人性化转变。
参考答案及解析
第一题：根据给定材料，概括当前我国城市管理中存在的主要问题。
【参考答案】
当前我国城市管理中存在的主要问题可以概括为以下几个方面：
- 管理理念粗放，缺乏“绣花”功夫。 部分城市管理仍停留在“大而化之”的粗放式阶段，对城市运行的细节关注不够，缺乏精准施策、精细服务的耐心和智慧。
- 公共服务不均，民生保障不足。 公共资源配置不均衡，优质资源向中心城区过度集中，导致“上学难”、“看病难”等问题突出；老旧小区、背街小巷等区域的基础设施和公共服务落后,影响居民生活质量。
- 交通拥堵严重，出行体验不佳。 城市规划与交通需求不匹配，路网结构不合理；公共交通吸引力不足，私家车保有量激增，导致交通拥堵常态化,严重影响市民出行效率和城市运行效率。
- 部门协同不畅，存在“九龙治水”现象。 城市管理涉及多个部门，但部门间职责交叉、信息壁垒严重，缺乏有效的联动协调机制，导致管理效率低下,出现问题时容易推诿扯皮。
- 管理方式简单，存在“一刀切”倾向。 在处理市容环境、违章建筑等问题时，有时采取简单粗暴的“一刀切”方式，忽视了不同群体的合理诉求，激化了社会矛盾,影响了城市和谐稳定。
- 公众参与不足，治理主体单一。 城市管理过度依赖政府主导，社会组织、企业和市民的参与渠道不畅、积极性不高,未能形成共建共治共享的社会治理格局。
【解析】 此题为概括题，要求我们全面、准确地提炼材料中反映的问题，答案从理念、服务、交通、协同、方式、参与六个维度展开，基本涵盖了城市精细化管理中可能遇到的主要痛点，每个要点都用概括性的词语点明核心问题，并用简短的描述进行阐释,符合申论作答的规范。
第二题：请根据给定材料，分析“城市管理应该像绣花一样精细”这句话的深刻内涵。
【参考答案】
“城市管理应该像绣花一样精细”这句话，深刻揭示了新时代城市治理的核心理念和根本要求,其内涵主要体现在以下几个方面：
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理念上，要以人为本，注重民生细节。 “绣花”的核心是精准和细致，城市管理要像绣花一样，将“人”作为核心，聚焦市民最关心、最直接、最现实的利益问题，从细微处着手，用心用情解决好停车难、买菜远、垃圾处理等“小事”，将精细化的服务渗透到城市肌理的每一个角落，不断增强市民的获得感、幸福感和安全感。
（图片来源网络，侵删） -
方法上，要科学精准，运用现代科技。 绣花需要精湛的技艺和合适的工具，城市管理要告别“拍脑袋”决策，依靠大数据、云计算、物联网等现代信息技术，实现对城市运行状态的实时监测、智能分析和精准预测，通过“城市大脑”等平台，让数据多跑路、市民少跑腿，提升城市管理的科学化、智能化水平。
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过程上，要系统协同，实现共建共治。 一幅精美的绣品需要绣娘一针一线的精心编织，城市管理也是一个复杂的系统工程，需要打破部门壁垒，推动城市管理、交通、环保、规划等部门之间的数据共享和业务协同，形成“一盘棋”的工作格局，要鼓励和引导市民、企业、社会组织等多元主体共同参与，构建“人民城市人民建，人民城市为人民”的共建共治共享新格局。
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标准上，要追求卓越，彰显城市品质。 绣花追求的是作品的精致与完美，城市管理也要有“工匠精神”，对标国际一流，在城市的规划、建设、管理等各个环节精益求精，不仅要解决“有没有”的问题，更要追求“好不好”的品质，通过精细化管理提升城市的整体形象、文化品位和综合竞争力。
【解析】 此题为阐释题，要求我们对一个比喻性语句进行深入解读，答案采用了“总-分”结构，首先点明其核心是“精准和细致”，然后从理念、方法、过程、标准四个层面进行展开，每个层面都紧扣“绣花”的比喻，将其特点（如注重细节、需要工具、系统协作、追求完美）与城市管理的具体要求一一对应，逻辑清晰,阐释深刻。
第三题：假如你是某市市政管理部门的一名工作人员，针对给定材料中反映的问题，请拟写一份《关于推进我市城市精细化管理的建议书》。
【参考答案】
关于推进我市城市精细化管理的建议书
尊敬的市领导：
当前，我市正处于快速发展和转型升级的关键时期，城市规模不断扩大，人口持续集聚，对城市管理水平提出了更高要求，我市城市管理仍存在理念粗放、服务不均、交通拥堵、部门协同不足等问题，与市民日益增长的美好生活需要尚有差距，为全面提升我市城市治理体系和治理能力现代化水平,特提出以下推进精细化管理的建议：
树立“绣花”理念，转变管理思想 建议在全市范围内开展“城市管理精细化”大讨论，组织领导干部和一线工作人员赴先进城市考察学习，深刻领会“以人民为中心”的发展思想，将精细化管理理念融入城市规划、建设、管理的全过程，从“管理者”向“服务者”转变，从“末端处置”向“源头治理”转变，下足“绣花”功夫,把工作做到市民心坎上。
聚焦民生痛点，补齐服务短板
- 优化公共服务布局： 推动优质教育、医疗、文化等公共服务资源向新区、社区和薄弱区域延伸，新建和改造一批社区养老服务中心、便民市场、文化活动站,让市民在家门口就能享受到便利服务。
- 实施老旧小区改造工程： 建立政府主导、居民参与、社会支持的改造模式，重点解决老旧小区的水电气暖、管网老化、停车位不足、环境脏乱等问题，同步推进加装电梯、适老化改造等,提升居民居住品质。
智慧赋能治理，提升管理效能
- 建设“城市大脑”平台： 整合交通、公安、城管、环保等部门的数据资源，构建统一的智慧城市管理平台，实现对城市交通流量、公共安全、环境质量、基础设施运行状态的实时监控和智能调度。
- 推广智慧应用场景： 开发集交通出行、政务办理、社区服务、环境监督等功能于一体的“市民服务APP”，方便市民“一键报事、一网通办”，利用大数据分析优化公交线路、信号灯配时,缓解交通拥堵。
破除体制障碍，强化协同联动
- 建立“大城管”协调机制： 成立由市领导牵头的城市管理委员会，定期召开联席会议，统筹协调解决跨部门、跨领域的城市管理难题，明确各部门职责清单,杜绝推诿扯皮。
- 推行“街乡吹哨、部门报到”制度： 赋予街道（乡镇）更大的协调指挥权，当基层遇到难以解决的问题时，可以“吹哨”，相关职能部门必须“报到”并限期解决,形成管理合力。
创新治理模式，引导公众参与
- 畅通公众参与渠道： 建立线上线下相结合的民意征集平台，对涉及市民切身利益的城市管理政策（如停车收费、垃圾分类等），广泛听取市民意见，推行“开放式决策”。
- 培育社会组织和志愿者队伍： 鼓励和引导专业社会组织、志愿者队伍参与城市管理，如社区环境监督、文明交通劝导等，形成“人人参与、人人尽责、人人共享”的良好氛围。
建议,恳请领导审阅批示。
（单位或个人署名） XXXX年XX月XX日
【解析】 此题为公文写作题，要求以工作人员的身份写一份建议书，答案严格按照-称谓-正文-落款”的公文格式来写，正文部分，首先点明背景和问题，引出建议的必要性，主体部分采用了“总-分”结构，从理念、服务、科技、协同、参与五个方面提出具体、可操作的建议，每条建议都紧扣材料中的问题，并且有明确的措施,体现了对策的针对性和可行性。
第四题（大作文）：
【参考立意与标题】
核心立意： 城市精细化管理的核心在于“人”，在于以绣花般的细心、耐心和巧心，服务好每一位市民，最终实现城市的和谐与可持续发展。 参考：**
- 《下足“绣花”功夫，绣出城市文明新图景》 (比喻生动,点明核心做法和目标)
- 《以精细化管理之笔，绘就人民满意之城》 (意象优美，突出“人民满意”的落脚点)
- 《城市管理的温度与精度》 (观点深刻,将精细化管理与人文关怀结合)
- 《告别“粗放”拥抱“精细”：开启城市善治新篇章》 (对比鲜明,有时代感和号召力)
【文章结构参考（以标题1为例）】
开头（引出主题）： 从城市发展进入新阶段的背景入手，指出从“有没有”到“好不好”的转变，引出“城市管理精细化”的时代命题，引用“绣花”的比喻，点明其对于提升城市治理水平、满足人民美好生活需要的重大意义。
分论点一：精细化管理，要以“民心”为针，在“准”字上下功夫。
- 阐释： “民心”是最大的政治，也是城市管理的出发点和落脚点,精细化管理首先要精准把握民心民意。
- 论证： 可以结合老旧小区改造、公共服务均等化等案例，说明如何通过精准调研、精准施策，解决群众的“急难愁盼”问题,让管理更有温度。
分论点二：精细化管理，要以“科技”为线，在“智”字上求突破。
- 阐释： “科技”是提升管理效率、实现精准治理的重要工具,精细化管理需要现代科技的强力支撑。
- 论证： 可以结合“城市大脑”、智慧交通、大数据应用等案例，说明如何利用科技手段实现对城市运行状态的实时感知、智能分析和高效处置,让管理更有精度。
分论点三：精细化管理，要以“协同”为纲，在“合”字上做文章。
- 阐释： “协同”是破解“九龙治水”、形成治理合力的关键，精细化管理是一项系统工程,需要多方参与。
- 论证： 可以结合部门联动、公众参与、社会共治等案例，说明如何打破壁垒、整合资源，构建共建共治共享的城市治理新格局,让管理更有广度。
升华主题）： 总结全文，重申精细化管理对于建设宜居、韧性、智慧城市的重要性，展望未来，号召全社会共同努力，以“绣花”功夫共同描绘城市发展的美好蓝图,让城市真正成为人民安居乐业的美好家园。
【解析】 大作文的关键在于立意高远、结构清晰、论证充分，以上框架提供了一个经典的“总-分-总”结构，三个分论点从“人本思想”、“科技手段”、“系统协同”三个维度展开，层层递进，逻辑严密，在具体写作时，要紧密结合给定材料中的案例和观点，用事实和数据说话，避免空洞说教，语言上要力求准确、鲜明、生动,体现出一定的理论素养和文字功底。
希望这份详细的答案解析对您有所帮助！祝您备考顺利！
