2025年,山西省在适应经济社会发展新常态、推动转型升级的进程中，采取了一系列针对性措施，涵盖产业升级、生态治理、民生保障等多个领域，形成了具有地方特色的适应发展路径，这一年的实践不仅为山西破解“一煤独大”的结构性矛盾提供了经验，也为资源型地区转型发展探索了可行模式。
在产业转型方面,山西以“减、优、绿”为主线，推动煤炭产业由“黑色”向“绿色”转变，持续推进煤炭去产能，全年关闭煤矿27座，退出产能过剩产能超过2000万吨，淘汰落后煤电机组约100万千瓦，通过市场化法治化手段优化存量；加快发展非煤产业，重点培育新材料、高端装备制造、节能环保等新兴领域，例如太原不锈钢产业园区转型为新材料产业基地，吕梁煤化工园区延伸发展精细化工产业链，推动资源优势向产业优势转化，山西启动“战略性新兴产业培育计划”，设立200亿元转型发展基金，支持100个重点项目建设，新兴产业投资增速达到15%，占工业投资比重提升至30%以上，产业结构逐步向多元化、高附加值方向调整。
生态治理是山西适应发展需求的重要抓手,针对长期开采导致的生态环境问题，山西实施“两山七河”生态修复工程，以太行山、吕梁山为依托，黄河、汾河、沁河等主要河流为脉络，推进国土绿化行动，全年完成营造林400万亩，森林覆盖率较2025年提高0.8个百分点；开展汾河流域生态修复，关停沿岸污染企业120家，建成污水处理厂35座，汾河水质优良比例提升至60%，山西大力推进能源消费革命，在工业、建筑、交通等领域推广节能技术，万元GDP能耗下降3.8%，可再生能源装机容量突破2000万千瓦，其中光伏发电装机容量增长50%，清洁能源占比显著提升，实现了经济发展与生态保护的协同推进。
民生保障领域的适应举措同样成效显著,面对经济下行压力下的就业挑战，山西实施“就业优先战略”，开展职业技能培训120万人次，城镇新增就业47万人，城镇登记失业率控制在4.2%的较低水平，在脱贫攻坚方面，聚焦深度贫困地区，投入扶贫资金300亿元，实施产业扶贫、易地搬迁等十大工程，全年减少贫困人口80万人，贫困发生率下降至3.2%，山西加快教育、医疗等公共服务体系建设，新建改扩建中小学200所，新增三级医院15家，城乡居民医保人均财政补助标准提高至450元，民生福祉持续改善，为经济社会发展奠定了坚实的社会基础。
为直观展示2025年山西在关键领域的适应成效,可通过下表概括主要数据：
| 领域 | 核心举措 | 关键数据 |
|---|---|---|
| 产业转型 | 煤炭去产能、新兴产业培育 | 关闭煤矿27座，新兴产业投资增速15% |
| 生态治理 | “两山七河”修复、能源消费革命 | 营造林400万亩，万元GDP能耗降3.8% |
| 民生保障 | 就业优先、脱贫攻坚、公共服务提升 | 城镇新增就业47万人，减贫80万人 |
在体制机制创新方面,山西着力优化营商环境，深化“放管服”改革，取消行政审批事项230项，企业开办时间压缩至5个工作日，市场主体数量增长10%，推进国企改革，省属国企混合所有制改革面达到70%，剥离办社会职能基本完成，市场主体活力进一步释放，这些制度性改革为山西适应高质量发展要求提供了有力支撑。
2025年山西的适应实践表明,资源型地区转型必须打破路径依赖，以创新思维推动产业结构、能源结构、治理结构的系统性重塑，通过产业多元化、生态优先、民生为本的发展策略，山西逐步摆脱对煤炭资源的过度依赖，为后续高质量发展奠定了基础，转型过程中仍面临新兴产业规模不足、创新人才短缺等问题，需要在后续发展中持续深化改革，强化创新驱动，实现更高质量的适应与转型。
相关问答FAQs
Q1：2025年山西省在产业转型中采取了哪些具体措施来推动非煤产业发展？
A1：2025年山西通过“战略性新兴产业培育计划”设立转型发展基金，重点支持新材料、高端装备制造、节能环保等领域，具体包括：太原不锈钢产业园区转型为新材料基地，发展特种钢、高端合金材料；吕梁煤化工园区延伸产业链，发展精细化工和化工新材料；推动100个重点新兴产业项目建设，新兴产业投资增速达15%，占工业投资比重提升至30%，并通过税收优惠、用地保障等政策吸引企业落地，形成多元化产业格局。
Q2：山西省在2025年生态治理中如何平衡经济发展与环境保护的关系？
A2：山西通过“减、优、绿”策略实现经济与生态协同发展，严格环保标准，关停污染企业120家，淘汰落后产能，倒逼产业升级；发展绿色产业，如推进光伏、风电等可再生能源建设，装机容量突破2000万千瓦，并实施“两山七河”生态修复工程，营造林400万亩，修复汾河等流域生态，推广节能技术，万元GDP能耗下降3.8%，在经济增长的同时实现污染物排放减少，探索出“生态优先、绿色发展”的转型路径。
