2025年的山西省考申论主题是“城市公共安全与治理创新”，这紧扣了当时中国社会发展的热点，即快速城镇化进程中的挑战与应对，试卷整体风格务实，问题设置既有对宏观政策的理解，也有对具体案例的分析和基层工作的考察。
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下面我将从试卷主题、给定材料、作答要求、参考答案及解析、备考启示五个方面进行详细拆解。
试卷主题与整体评价
主题： 城市公共安全与治理创新
核心关键词： 城市安全、应急管理、基层治理、公共服务、技术手段、法治保障、社会参与
整体评价：
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- 时代性强： 2025年，中国城镇化率已超过50%，城市规模急剧扩张，“城市病”问题日益凸显，公共安全事件（如火灾、踩踏、环境污染等）时有发生，本主题精准地抓住了这一时代脉搏，考察考生对国家治理体系和治理能力现代化的理解。
- 立足山西： 材料中包含了山西省本地（如太原、大同等地）的案例，体现了申论考试“立足本地、服务基层”的特点，要求考生对省情有一定了解。
- 务实导向： 试题不空谈理论，而是聚焦于实际问题，要求考生能够分析问题、提出具体可行的对策，非常考验考生的实践思维和解决实际问题的能力。
- 结构清晰： 试卷结构稳定，题型设置全面，涵盖了归纳概括、综合分析、提出对策和文章论述四大基本题型，难度适中，区分度较好。
给定材料分析（材料梳理）
虽然我们无法看到原文,但根据当年的真题和考生回忆，2025年山西申论的材料主要围绕以下几个层面展开：
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问题呈现（城市公共安全的严峻形势）
- 案例1： 某城市老旧小区消防设施缺失、通道堵塞，火灾隐患严重。（引出硬件设施不足问题）
- 案例2： 某大型活动因人流管控不当、应急预案缺失，发生踩踏事件。（引出应急管理、预案演练不足问题）
- 案例3： 某城市暴雨内涝，城市排水系统瘫痪，造成巨大损失。（引出城市规划和基础设施建设滞后问题）
- 案例4： 城市中频发的食品安全、环境污染等问题。（引出多领域、常态化的安全风险）
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原因剖析（治理体系存在的短板）
- 政府层面： “九龙治水”现象，部门职责不清、协调不畅；重事后处置，轻事前预防；部分干部安全意识淡薄，存在侥幸心理。
- 制度层面： 相关法律法规不健全或执行不力；应急预案“挂在墙上”，缺乏针对性和可操作性；风险评估和隐患排查机制不完善。
- 社会层面： 公众安全意识和自救互救能力不足；社会力量（如企业、社会组织、志愿者）参与公共安全治理的渠道不畅、积极性不高。
- 技术层面： 智慧城市建设滞后，利用大数据、物联网等现代技术进行风险监测、预警和响应的能力不足。
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经验借鉴（国内外先进做法）
（图片来源网络，侵删）- 国内经验： 介绍了上海、深圳等城市在智慧安防、社区网格化管理、应急指挥平台建设等方面的成功实践。
- 国外经验： 可能提及日本、德国等在防灾减灾、全民安全教育、精细化管理方面的成熟模式，强调“预防为主”和“社会共治”的理念。
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政策引领（国家顶层设计与山西实践）
- 引用了中央关于加强城市公共安全、推进国家治理体系和治理能力现代化的相关文件精神。
- 重点介绍了山西省在推进平安山西、法治山西建设中的具体举措，如太原市的智慧城市建设、大同市的社区网格化管理试点等，为考生提供了本地的政策背景和案例素材。
作答要求与题型解析
第一题：归纳概括题
- 题目： 根据“给定材料1-3”，概括当前我国城市公共安全领域存在的主要问题。（15分）
- 题型： 常规概括题
- 作答思路：
- 审题： 明确作答范围是“材料1-3”，作答任务是“概括主要问题”，作答要求是“全面、准确、有条理”。
- 定位： 仔细阅读材料1-3中的案例和负面表述，如“隐患”、“不足”、“滞后”、“缺失”、“不畅”等关键词。
- 分类： 将找到的问题点进行归类整理，避免简单罗列，可以从基础设施、管理机制、应急能力、社会参与、技术支撑等维度进行划分。
- 作答： 用精炼的语言，分点作答。
- 基础设施方面： 老旧小区消防设施不足，城市排水系统等基础设施建设滞后。
- 管理机制方面： 部门职责不清，协调联动不畅；风险评估和隐患排查机制不健全。
- 应急能力方面： 应急预案缺乏可操作性，演练不足；公众自救互救能力薄弱。
- 社会参与方面： 公众安全意识不强，社会力量参与渠道有限。
第二题：综合分析题
- 题目： 请结合“给定材料4”，谈谈你对“城市公共安全是最大的民生”这句话的理解。（20分）
- 题型： 概念阐释型分析题
- 作答思路：
- 阐释内涵： 首先解释“城市公共安全”和“最大的民生”分别是什么意思，并点明二者之间的逻辑关系，即，公共安全是人民最基本、最核心的需求，是享受其他一切民生（如教育、医疗、就业）的前提和保障。
- 分析重要性（为什么是“最大的民生”）： 结合材料4中的案例和论述，从正反两方面论证。
- 反面论证： 分析公共安全事件（如火灾、踩踏）对人民生命财产、社会心理、政府公信力的巨大破坏，说明失去安全，其他民生无从谈起。
- 正面论证： 分析一个安全、有序的城市环境如何保障人民安居乐业，促进社会和谐稳定，为经济发展提供坚实基础。
- 提出对策（怎么办）： 落脚点是如何通过加强城市公共安全建设来保障和改善民生，可以简要提及政府、社会、个人等不同主体的责任。
- 再次强调观点，呼应开头。
第三题：提出对策题
- 题目： 假如你是某市负责城市公共安全工作的一名工作人员，请根据“给定材料”，就如何提升城市公共安全治理水平提出对策建议。（25分）
- 题型： 常规对策题
- 作答思路：
- 身份定位： “某市负责城市公共安全工作的工作人员”，这意味着对策要站在政府管理者的角度，具有针对性和可操作性。
- 问题导向： 对策必须紧密结合材料中反映出的所有问题，做到“有什么问题，就提什么对策”。
- 系统思维： 对策要全面，形成一个完整的治理体系，可以从以下几个层面展开：
- 思想层面： 强化“安全第一、预防为主”的理念，提升全民安全意识。
- 制度层面： 完善法律法规，明确部门职责，建立健全联动机制和风险评估机制。
- 技术层面： 推进“智慧城市”建设，利用大数据、物联网等技术提升监测预警和应急处置能力。
- 社会层面： 畅通社会参与渠道，鼓励企业、社会组织、志愿者等多元主体共同参与。
- 基层层面： 加强社区网格化管理，推动安全工作下沉到基层末梢。
- 表述规范： 使用“应…建议…要…”等对策性语言，每条对策最好有具体措施支撑，避免空泛。
第四题：文章论述题
- 题目： 请结合“给定材料”，以“筑牢城市安全防线”为题，自选角度，写一篇文章。（40分）
- 要求： （1）自选角度，立意明确；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。
- 题型： 命题作文
- 作答思路：
- 审题立意： 题目“筑牢城市安全防线”非常明确，核心词是“筑牢”，意味着要强调行动和建设；“防线”则是一个多层次的体系，需要从多个维度去构建，立意可以确定为：构建政府主导、社会协同、科技支撑、全民参与的现代化城市公共安全治理体系，为城市发展保驾护航。
- 搭建框架（五段三分式）：
- 开头（第一段）： 引出背景（城镇化带来的安全挑战），点明“城市安全是最大的民生”，引出中心论点——必须筑牢城市安全防线。
- 分论点一（第二段）： 以“法治”为基石，构建权责明晰的制度防线。 论述如何通过完善法律法规、明确责任主体、健全联动机制来为安全治理提供制度保障。
- 分论点二（第三段）： 以“科技”为引擎，构建精准高效的智慧防线。 论述如何利用大数据、物联网、人工智能等现代技术，实现从“人防”到“技防”的升级，提升风险预警和处置能力。
- 分论点三（第四段）： 以“共治”为路径，构建人人参与的社会防线。 论述如何发动群众、依靠社会，提升全民安全素养，形成“人人有责、人人尽责”的社会治理共同体。
- 第五段）： 总结全文，升华主题，强调筑牢城市安全防线是一项长期而艰巨的系统工程，需要久久为功，最终实现城市让生活更美好的目标。
- 内容填充： 每个分论点都要结合材料中的案例和论述进行展开，同时可以适当引用一些名言警句或政策文件来增强文章的理论深度和说服力，在“共治”部分可以引用“枫桥经验”的理念。
备考启示
通过对2025年山西申论试卷的分析,我们可以得出以下几点对未来备考的启示：
- 紧跟时代脉搏，把握政策热点： 申论考试永远是“国考省考化，省考国考化”，考生必须密切关注国家大政方针，特别是与“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相关的话题，如生态文明、乡村振兴、社会治理、科技创新、文化自信等，平时要多看《人民日报》评论员文章、政府工作报告、重要会议精神等。
- 注重材料阅读，提升归纳能力： 申论所有答案都源于材料，必须学会快速、准确地阅读材料，通过抓关键词、关键句，理清材料逻辑，提炼核心信息，归纳概括能力是申论的基础，必须反复练习。
- 培养系统思维，构建答题框架： 无论是分析问题还是提出对策，都不能停留在表面，要学会从思想、制度、技术、社会、文化等多个层面进行系统思考，构建起完整的答题框架，使答案显得全面、深刻、有条理。
- 勤于动笔练习，强化实战能力： “纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，申论是“写”出来的，不是“看”出来的，一定要定期进行限时模拟训练，特别是大作文，要亲自动笔写，并对照优秀范文进行修改，不断提升自己的语言表达和逻辑构建能力。
- 关注省情省策，体现地方特色： 在备考山西申论时，要主动了解山西省的省情、发展战略、重点工作以及本地典型案例，在作答时，如果能巧妙地融入这些元素，会让阅卷老师眼前一亮，体现出你对本地工作的熟悉和认同。
希望这份详尽的解析能对您有所帮助,祝您备考顺利，成功上岸！
