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2025年山西申论真题回顾
给定材料： (此处省略具体材料，但材料主题围绕“资源型地区转型发展”，以山西省为典型，涉及了资源枯竭、环境污染、产业结构单一、人才流失、创新不足、寻求新出路等核心问题。)
作答要求：
- 根据给定材料，概括当前资源型城市转型面临的主要困境。（15分）
- 假如你是某市市政府工作人员，请根据给定材料，就如何促进资源型城市转型提出对策建议。（25分）
- 结合给定材料，以“资源型城市的转型之路”为话题，自拟题目，写一篇文章。（60分）
第一题：概括当前资源型城市转型面临的主要困境
参考答案：
当前,资源型城市转型面临的主要困境可以概括为以下几个方面：
- 产业结构单一，发展后劲不足。 长期依赖资源开采和初级加工，导致第二产业“一柱擎天”，而具有高附加值的第三产业和高新技术产业发展滞后，经济结构脆弱，抗风险能力差。
- 资源趋于枯竭，生态环境恶化。 随着长期高强度开采，资源储量锐减，开采成本急剧上升，资源优势逐渐丧失，粗放式发展造成了严重的环境污染和生态破坏，如水土流失、地表塌陷、大气污染等，治理任务艰巨。
- 社会矛盾凸显，民生保障压力大。 资源产业衰退导致大量企业关停并转，失业人口增多，就业压力巨大，社会保障体系不完善，部分居民生活困难，社会稳定面临挑战。
- 人才外流严重，创新能力匮乏。 由于发展前景不明朗、薪酬待遇偏低，本地高素质人才和青壮年劳动力大量外流，导致城市“失血”，缺乏技术创新和管理创新的内生动力。
- 思想观念保守，转型路径依赖。 长期形成的“资源依赖症”和“路径依赖”导致部分干部群众思想观念保守，对发展非资源产业信心不足，缺乏主动求变、创新突破的勇气和魄力。
第二题：就如何促进资源型城市转型提出对策建议
参考答案：
关于促进我市资源型城市转型的对策建议
尊敬的市政府领导：
为推动我市经济结构优化升级,实现可持续发展，特就促进资源型城市转型提出以下几点对策建议：
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推动产业结构优化，构建多元发展新格局。
- 改造升级传统产业： 延伸资源产业链，推动煤化工等产业向精细化、高端化发展，提高产品附加值。
- 培育壮大接续替代产业： 大力发展装备制造、新材料、文化旅游、现代农业等非资源型产业，形成多点支撑的产业体系。
- 大力发展现代服务业： 重点发展金融、物流、信息技术、电子商务等生产性服务业和健康养老、社区服务等生活性服务业，提升城市服务功能。
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加强生态环境保护，实现绿色可持续发展。
- 实施生态修复工程： 对采煤沉陷区、水土流失区进行综合治理和植被恢复，重塑城市生态空间。
- 推行绿色生产方式： 严格执行环保标准，强制淘汰落后产能，推广清洁生产技术，发展循环经济，实现“三废”资源化利用。
- 完善环境监管体系： 建立健全污染源在线监测和执法联动机制，用制度保障生态环境持续改善。
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深化体制机制改革，激发转型内生动力。
- 深化国有企业改革： 推动资源型企业混合所有制改革，引入战略投资者，完善现代企业制度，增强市场竞争力。
- 优化营商环境： 深化“放管服”改革，降低市场准入门槛，为民营企业和中小企业发展创造公平、透明、高效的环境。
- 创新投融资机制： 设立产业转型基金，积极争取国家和省级专项资金，引导社会资本参与城市转型项目建设。
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实施人才强市战略，筑牢转型智力支撑。
- 大力引进高端人才： 制定有吸引力的人才政策，在住房、子女教育、科研经费等方面给予优惠，重点引进产业领军人才和创新团队。
- 积极培育本土人才： 加强与高校、科研院所合作，定向培养本地急需的专业技术人才和管理人才。
- 营造尊才爱才氛围： 完善人才评价和激励机制，让各类人才引得进、留得住、用得好，形成人才辈出的生动局面。
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加强城市功能建设，提升城市综合承载力。
- 完善基础设施： 加大交通、信息、能源等基础设施建设力度，为产业发展和民生改善提供坚实保障。
- 发展社会事业： 加大教育、医疗、文化等公共服务投入，提升城市公共服务水平，增强市民的幸福感和归属感。
- 推动产城融合： 将产业发展与城市规划有机结合，建设宜居宜业的现代化城市，为转型发展提供良好载体。
建议,请领导审阅。
（某市市政府工作人员） XXXX年XX月XX日
第三题：以“资源型城市的转型之路”为话题，自拟题目，写一篇文章
参考范文：
告别“资源依赖”，拥抱“创新驱动”——资源型城市转型之路的必然选择
“因煤而兴，因煤而困”，曾是无数资源型城市的真实写照，山西，作为全国重要的能源基地，其发展与煤炭资源深度绑定，在为国家建设输送巨大“工业食粮”的同时，也面临着资源枯竭、环境恶化、产业单一等“成长的烦恼”，历史的经验告诉我们，一条腿走路注定走不远，依赖资源的“路径依赖”最终会将城市推向发展的悬崖，资源型城市的转型之路，本质上是一场发展理念、发展模式和发展动力的深刻革命，其核心在于告别“资源依赖”，全面拥抱“创新驱动”。
告别“资源依赖”，是破解发展困局的必然要求。 长期以来，资源型城市形成了“挖煤—卖煤—换钱”的简单线性发展模式，这种模式在特定历史时期功不可没，但其弊端也日益凸显：一是“一煤独大”的产业结构导致经济“腿短”，抗风险能力极弱；二是“先污染后治理”的发展模式透支了生态环境，留给子孙后代的可能是满目疮痍；三是“资源红利”的分配不均也加剧了社会矛盾，当资源优势不再，当环境承载已达极限，固守旧路无异于坐以待毙，唯有壮士断腕，彻底摆脱对资源的过度依赖，才能为城市发展卸下沉重的历史包袱，轻装上阵，开辟新天地。
拥抱“创新驱动”，是开启未来之门的金钥匙。 创新是引领发展的第一动力，资源型城市的转型，不能仅仅停留在“挖别的矿”或“卖别的原材料”的浅层次上，而必须是一场以科技创新为核心的全方位创新。要推动产业创新。 不能满足于对传统产业的修修补补，而要以壮士断腕的勇气，坚决淘汰落后产能，同时运用新技术、新工艺改造提升传统产业，并向产业链、价值链高端攀升，更要瞄准战略性新兴产业和现代服务业，培育新的经济增长点，让“无中生有”和“有中出新”成为产业发展的主旋律。要推动科技创新。 要加强与高校、科研院所的合作，建立产学研一体化的创新平台，鼓励企业加大研发投入，让创新成果转化为现实生产力，实现从“山西制造”向“山西智造”的跨越。要推动制度创新。 要打破思想禁锢，深化“放管服”改革，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
告别与拥抱，需要政府、市场与社会同向发力。 资源型城市转型是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，政府要当好“店小二”，做好规划引导、政策支持和环境营造，但不能越俎代庖，要让市场在资源配置中起决定性作用，企业要勇担转型主体之责，敢于投入、勇于创新，在市场竞争中寻找新机遇，广大市民也要转变观念，提升技能，积极投身到城市转型的伟大实践中来，共建共享转型成果。
“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”资源型城市的转型之路充满挑战，但更孕育着希望，只要我们能够下定决心，以壮士断腕的勇气告别“资源依赖”，以只争朝夕的精神拥抱“创新驱动”，就一定能蹚出一条质量更高、效益更好、结构更优的转型发展新路，让古老的黄土地焕发出新的生机与活力，谱写一曲新时代转型跨越的山西赞歌！
