试卷总体概览

• 考试时间：2025年4月13日
• 主题：资源型经济转型与可持续发展
• 材料特点：材料紧扣山西省情，以“资源型经济转型”为核心，围绕“黑色煤炭”如何转向“绿色发展”展开，材料类型多样，包括新闻报道、政策文件、专家评论、案例介绍等，内容翔实,问题导向明确。
• 题目设置：共三道题，分别是归纳概括题、综合分析题和文章论述题,结构非常经典。

材料主题与核心内容分析

2025年的申论材料，可以看作是山西转型发展攻坚战的“动员令”和“路线图”,其核心内容围绕以下几个层面展开：

1. 转型的紧迫性与必要性（“为什么要转”）：

   • 资源枯竭的困境：材料指出，作为煤炭大省，山西长期依赖“一煤独大”的经济结构，导致资源日趋枯竭,发展后劲不足。
   • 生态环境的代价：粗放式的开采和利用造成了严重的环境污染（如空气、水污染）和生态破坏（如地表塌陷），这是“黑色”发展的沉重代价。
   • 发展模式的不可持续性：单纯依靠资源输出的模式，抗风险能力弱，产业结构单一,难以适应新常态下的经济发展要求。

2. 转型的路径与探索（“往哪里转”与“怎么转”）：

   • 产业结构的优化升级：这是转型的核心，材料提到了大力发展非煤产业，如：
     • 文化旅游产业：利用山西丰富的历史文化资源（如晋商文化、古建筑、红色文化）发展旅游业。
     • 装备制造业：推动煤机、钢铁等传统优势产业的现代化改造。
     • 新兴战略性产业：培育新材料、新能源、节能环保等产业。
   • 发展模式的绿色化：强调从“黑色”向“绿色”转变。
     • 循环经济：推动“煤-电-材”、“煤-焦-化”等产业链延伸,实现资源的高效循环利用。
     • 生态修复：加大对采煤沉陷区、水土流失区的治理力度,改善人居环境。
   • 体制机制的创新：
     • 资源型经济转型综合配套改革：这是山西被赋予的国家使命，材料强调了通过改革破解发展难题，如创新资源配置方式、改革生态环境补偿机制等。
     • 科技创新驱动：强调科技在转型中的支撑作用,推动产学研结合。

3. 转型的挑战与保障（“如何保障转”）：

   • 思想观念的转变：打破“资源依赖”的路径依赖和思维定势。
   • 人才与技术的瓶颈：转型需要大量高素质人才和先进技术,这是当时的短板。
   • 政府职能的转变：政府需要从“管理者”向“服务者”转变,为转型创造良好的营商环境。

申论真题及作答思路解析

第一题：归纳概括题

请根据给定材料，概括山西资源型经济转型的主要做法。（20分） 要求：全面、准确、有条理,不超过300字。

作答思路解析： 这道题是典型的归纳概括题，要求考生从纷繁复杂的材料中，提炼出关于“做法”的核心要点。

1. 审题定位：关键词是“山西”、“资源型经济转型”、“主要做法”，这意味着答案必须紧扣材料，且是“对策”或“措施”类的表述，而不是“问题”或“意义”。
2. 材料寻源：考生需要快速通读材料，找出所有描述山西转型措施的段落，通常这些信息会出现在政策文件、领导讲话、地方实践案例等部分。
3. 要点提炼：
   • 产业层面：材料中肯定会提到调整产业结构，发展非煤产业”、“推动产业多元化”、“延伸产业链”、“发展文化旅游、装备制造、新兴产业”等。
   • 生态层面：转型必然涉及环境治理，发展循环经济”、“推进节能减排”、“加强生态修复和环境治理”。
   • 改革层面：山西有“综改区”的特殊政策，深化体制机制改革”、“推进资源型经济转型综合配套改革”会是重要要点。
   • 科技层面：“实施创新驱动战略”、“加强科技支撑和人才培养”也是常见的转型措施。
4. 整合成文：将提炼出的要点进行分类，比如按照“产业、生态、改革、科技”等逻辑层次进行组织，然后用简洁、概括性的语言表述出来，确保语言流畅、条理清晰,字数控制在300字以内。

参考答案（要点）： 山西资源型经济转型的主要做法有：一、调整优化产业结构，大力发展非煤产业，推动产业多元化，延伸煤电材、煤焦化等产业链，积极培育文化旅游、装备制造等新兴产业，二、转变发展方式，发展循环经济，推进节能减排，加强生态修复和环境治理，推动经济向绿色低碳转型，三、深化体制机制改革，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区为契机，创新资源配置方式和生态补偿机制，四、实施创新驱动战略，加强科技和人才支撑,为转型提供智力支持。

第二题：综合分析题

给定材料中提到“资源诅咒”现象，请谈谈你对这一现象的理解。（20分） 要求：观点明确，分析深入，条理清晰,不超过300字。

作答思路解析： 这是一道典型的“解释型综合分析题”，要求考生对一个特定概念进行阐释，并分析其成因、表现或影响。

1. 破题定义：要解释什么是“资源诅咒”，根据材料，它指的是一个地区拥有丰富的自然资源，但并未因此带来经济的繁荣和人民的福祉，反而可能因为资源依赖导致经济结构单一、创新动力不足、贫富差距扩大、生态环境恶化等一系列问题。
2. 分析表现/成因：结合山西的材料，具体分析“资源诅咒”在山西的表现。
   • 经济结构单一：过度依赖煤炭产业，导致“一煤独大”,抗风险能力差。
   • 创新“挤出效应”：资源开采的短期高收益，使得社会资金、人才等要素不愿意投入回报周期长、风险高的创新领域和制造业，导致产业“空心化”。
   • 社会问题：如材料中可能提到的资源收益分配不均、寻租腐败、环境污染引发的社会矛盾等。
3. 总结观点：要点明“资源诅咒”的本质是发展模式的问题，而非资源本身是祸害，破除“资源诅咒”的根本出路在于推动经济转型,实现可持续发展。

参考答案（要点）： “资源诅咒”指地区拥有丰富自然资源却未能带来经济繁荣，反而引发经济结构单一、创新动力不足、生态环境恶化等问题，在山西表现为：一是“一煤独大”的经济结构导致产业失衡，抗风险能力弱；二是资源开采的短期高收益，对创新和制造业产生“挤出效应”，导致产业升级缓慢；三是粗放式发展造成严重环境污染和生态破坏，影响可持续发展，其本质是发展路径依赖问题，破解之道在于推动资源型经济转型，实现多元化、绿色化发展。

第三题：文章论述题

结合给定材料，以“转型”为话题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。（40分） 要求：

1. 观点明确，联系实际,分析深刻；
2. 结构完整，条理清晰,语言流畅；
3. 总字数1000-1200字。

作答思路解析： 文章论述题是申论的重头戏，分值最高,最能体现考生的综合分析能力和文字表达能力。

1. 审立意：

   • 核心话题：“转型”。
   • 材料基调：材料通篇都在强调转型的必要性、紧迫性和光明前景，基调是积极向上、攻坚克难的。
   • 立意方向：可以有多种选择，但最佳立意是“为什么转”、“怎么转”、“转成什么样”三者结合，形成一个完整、深刻、有高度的论述，可以立意为“以壮士断腕的决心，推动山西资源型经济实现凤凰涅槃式的绿色转型”。

2. ：

   • 的标准：响亮、鲜明、有文采、点明主旨。
   • ：
     • 《告别“黑色”依赖，拥抱“绿色”—论山西资源型经济转型之路》
     • 《破除“资源诅咒”,擘画转型蓝图》
     • 《转型：山西凤凰涅槃的必由之路》

3. 构建文章结构（总分总结构）：

   • 开头（总）：开篇点题，引出“转型”的重要性，可以引用材料中的背景信息（如山西的资源困境），或用一句有哲理的话引出主题,明确指出转型是山西实现可持续发展的唯一出路。
   • 主体（分）：这是文章的核心，通常分2-3个层次展开论述。
     • 分论点一（为什么要转）： 论述转型的紧迫性和必要性，可以分析“资源诅咒”的危害，如经济、社会、生态等方面的困境，强调“不转则退，不转则衰”。
     • 分论点二（怎么转）： 论述转型的路径和方法，这部分要结合材料，从产业、生态、改革、创新等多个维度展开，提出具体的对策，要以产业升级为抓手，以生态修复为底线,以改革创新为动力。
     • 分论点三（转成什么样/保障措施）： 论述转型的愿景和保障，可以描绘转型成功后的美好蓝图（如经济繁荣、环境优美、人民幸福），并强调需要思想解放、政府引导、群众参与等保障措施。
   • 总）：总结全文，升华主题，可以发出号召，展望未来，用充满激情和力量的语言，强调转型之路虽艰，但前景光明，呼应开头,形成闭环。

4. 行文语言：

   • 官方语体：使用正式、规范的书面语。
   • 多用排比、对偶：增强文章气势和感染力，如“既要……也要……”，“不仅……更要……”。
   • 引用政策理论：适当引用“科学发展观”、“可持续发展”、“新常态”等政策术语,提升文章的理论高度。
   • 结合山西实际：在论述中融入“晋商精神”、“转型综改区”等具有山西特色的元素,使文章更具针对性。

备考启示与价值

2025年山西申论考试至今仍有非常重要的备考价值：

1. 深刻理解省情：它为考生提供了一个理解山西发展历史和现实困境的绝佳窗口，备考山西申论，必须对“资源型经济转型”这一核心议题有深入的理解。
2. 把握政策导向紧扣国家战略和山西省委省政府的中心工作，考生需要关注山西的重大政策文件，如《山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设总体方案》等,理解其核心精神。
3. 学习经典题型：三道题目的设置是申论考试的经典模式，考生可以通过这套试卷，熟练掌握归纳概括、综合分析和文章论述的答题方法和技巧。
4. 关注现实延续性：虽然已过去十年，但山西转型发展的主题依然延续至今，当年的许多问题和对策，在今天看来依然具有现实意义，研究这套试卷，有助于考生理解山西转型的长期性、复杂性和艰巨性,从而在考试中写出更有深度和远见的文章。