山西省旅游“十三五”规划（2025-2025年）是指导该省旅游业转型升级、提质增效的重要纲领性文件，以“资源整合、品牌塑造、产业融合、服务提升”为核心，旨在将山西建设成为“国家全域旅游示范区”和“文化旅游强省”，规划立足山西丰富的历史文化资源和自然生态资源，提出了一系列发展目标、重点任务和保障措施，全面推动旅游业成为山西经济转型升级的战略性支柱产业。
发展背景与总体目标
“十三五”期间，山西旅游业面临国家“一带一路”建设、京津冀协同发展、中部崛起等重大战略机遇，同时需破解产业结构单一、基础设施薄弱、品牌影响力不足等瓶颈，规划明确，到2025年，全省旅游业总收入年均增长15%以上，接待国内游客人数年均增长12%，入境游客人数年均增长8%，旅游投资年均增长20%，旅游业增加值占GDP比重达到8%以上，成为山西国民经济的重要增长极。
总体定位包括：打造“华夏文明看山西”文化旅游品牌，构建“一核一圈三带”旅游空间布局（即以太原为中心的都市休闲旅游核、太原晋中城市群旅游圈、黄河长城太行三大旅游带），推动旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”转变，实现产品、服务、管理的全面提升。
重点任务与实施路径
（一）旅游产品体系优化升级
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历史文化旅游深度开发
依托平遥古城、云冈石窟、五台山三大世界文化遗产，打造“世界遗产旅游精品线路”，推动晋商文化（乔家大院、王家大院）、寻根文化（洪洞大槐树）、佛教文化（五台山、悬空寺）等资源的活化利用，开发沉浸式体验项目，如《又见平遥》《印象五台山》等实景演艺，提升文化附加值。 -
自然生态旅游产品创新
围绕太行山大峡谷、历山、芦芽山等自然景区，发展山地徒步、生态康养、冰雪旅游等产品，打造“黄河人家·太行风情”旅游带，开发黄河壶口瀑布、碛口古镇等景区，推出黄河漂流、窑洞民宿等特色体验，满足游客对“慢生活”和“原生态”的需求。
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红色旅游与工业旅游融合发展
挖掘八路军太行纪念馆、黄崖洞兵工厂等红色资源，打造“红色太行”旅游线路；结合山西煤炭、钢铁工业遗产，发展工业旅游，如太原中国煤炭博物馆、阳泉桃林沟煤矿转型项目，实现“黑色资源”向“绿色产业”转变。
（二）旅游基础设施与服务提升
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交通网络建设
加快推进“旅游公路网”建设，实现4A级以上景区通二级公路、3A级景区通三级公路，完善太原武宿国际机场、大同云冈机场等航空枢纽的旅游航线布局，开通重点景区之间的旅游专线和直通车。 -
智慧旅游服务体系
建设“山西智慧旅游平台”，整合吃、住、行、游、购、娱等信息，提供电子导览、在线预订、智能调度等服务，推动4A级以上景区实现免费WiFi、智能导游、电子票务全覆盖，提升游客体验便捷度。 -
住宿与配套服务升级
鼓励发展特色民宿、文化主题酒店，在平遥、五台山等景区打造高端民宿集群；完善游客服务中心、旅游厕所、停车场等配套设施，推行“厕所革命”，实现旅游厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”。
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（三）旅游品牌营销与市场拓展
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品牌形象塑造
以“华夏文明看山西”为核心品牌，通过央视广告、高铁列车广告、新媒体矩阵（微信、微博、抖音）等渠道，开展全方位宣传，策划“山西旅游季”“古中国·山西国际旅游文化节”等主题活动，提升国内外知名度。 -
区域合作与市场联动
加强与京津冀、中原、陕宁等周边地区的旅游合作，推出跨省联游线路（如“北京-太原-西安”历史文化游）；针对入境市场，重点开发韩国、东南亚等佛教文化爱好者，以及欧美历史文化游客，简化签证手续，提升国际服务水平。
（四）产业融合与全域旅游示范
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“旅游+”融合发展模式
推动“旅游+农业”，发展休闲农业、乡村旅游示范村（如晋中太谷、长治上党）；“旅游+体育”，举办环太行山国际公路自行车赛、黄河徒步挑战赛等赛事；“旅游+康养”，利用山西温泉、中药材资源，打造康养旅游基地（如运城盐湖、大同恒山）。 -
全域旅游示范区创建
选择平遥、五台山、壶口瀑布等地区开展全域旅游试点，推动“景区内外一体化管理”，实现“处处是景、时时可游”，鼓励城市更新中融入旅游元素，如太原古县城、大同古城保护性开发，打造“主客共享”的休闲空间。
保障措施
- 政策支持：设立省级旅游发展专项资金，对重点旅游项目给予贷款贴息和税收优惠；创新旅游投融资机制，吸引社会资本参与旅游基础设施建设和运营。
- 人才培养：与高校合作设立旅游专业，培养复合型管理人才和导游队伍；开展旅游从业人员技能培训，提升服务质量。
- 市场监管：建立旅游企业“红黑榜”制度，规范旅游市场秩序；完善旅游投诉快速处理机制，保障游客合法权益。
实施成效
截至2025年,山西旅游业总收入突破5000亿元，接待国内游客人数达5.5亿人次，入境游客人数突破100万人次，旅游投资年均增长22%。“一核一圈三带”空间格局基本形成，平遥古城、五台山等景区接待量显著增长，云冈石窟成功列入《世界遗产名录》扩展项目，山西文化旅游品牌影响力大幅提升，为“十四五”旅游业高质量发展奠定了坚实基础。
相关问答FAQs
Q1：山西省旅游“十三五”规划中，如何推动历史文化资源的创新利用？
A1：规划强调“活化利用”历史文化资源，具体措施包括：一是依托世界文化遗产（平遥古城、云冈石窟、五台山），打造沉浸式体验项目，如《又见平遥》实景演艺通过现代科技手段再现晋商故事，增强游客参与感；二是推动晋商文化、寻根文化等IP化开发，设计文创产品、主题线路，如“晋商大院寻根之旅”“洪洞大槐树根祖文化研学游”；三是支持博物馆、非遗工开放互动体验，如山西民俗博物馆推出剪纸、面塑等非遗体验活动，让传统文化“活起来”。
Q2：“十三五”期间山西在全域旅游建设方面有哪些亮点举措？
A2：山西全域旅游建设的亮点举措包括：一是创建全域旅游示范区，平遥县、五台山风景区等试点地区实现“景区内外一体化”，推动厕所革命、旅游交通等公共服务全域覆盖；二是实施“旅游+”融合工程，如“旅游+乡村”打造100个乡村旅游示范村，“旅游+体育”举办环太行山国际公路自行车赛，带动沿线吃住行游购娱产业发展；三是推动城市旅游发展，太原古县城、大同古城等项目将历史文化与现代休闲功能结合，形成“主客共享”的旅游空间，实现“城景一体”发展。
