2025年山西申论试卷深度解析

试卷主题与整体分析

2025年的山西申论试卷,紧密围绕“新常态下的转型发展”这一核心主题展开，当年，中国经济进入“新常态”，山西省作为传统的资源型大省，面临着经济下行压力巨大、产业结构单一、环境污染严重、民生问题突出等多重挑战，如何摆脱对煤炭资源的路径依赖，实现经济、社会、生态的全面、协调、可持续发展，成为山西省最紧迫的时代课题。

这份试卷的命题意图非常明确：考察考生是否具备作为一名公职人员，深刻理解省情、把握发展大势、解决复杂问题的能力。 它不仅要求考生具备扎实的文字功底，更重要的是要求考生有宏观视野、辩证思维和为民情怀。

材料主题与内容梳理

2025年山西申论的材料通常由6-7则构成，内容多维度、多层次地展现了山西转型发展的图景，我们可以将其归纳为以下几个板块：

1. 【背景与困境】：材料首先会描绘山西“一煤独大”的经济格局带来的负面效应，煤炭价格暴跌导致经济断崖式下滑、财政收入锐减、企业倒闭潮、工人失业、环境污染（雾霾、水土流失）等“黑色困境”，这部分材料旨在为考生设定一个严峻的“问题情境”。

2. 【理念与决策】：紧接着，材料会转向中央和省委省政府层面的战略部署，引用习近平总书记关于“资源型经济转型”的重要指示，介绍山西被列为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”的背景，以及省委省政府提出的“走出资源型地区经济转型发展新路”的顶层设计，这部分材料是作答“提出对策题”和“文章写作题”的政策依据和理论来源。

   
   （图片来源网络，侵删）

3. 【探索与实践】：这是材料的主体部分，列举了大量山西各地转型发展的具体案例。

   • 产业转型案例：如太原钢铁集团从“一钢独大”转向发展高端不锈钢材料；长治市发展LED、光伏等新兴产业；大同市从“煤都”向“新能源之都”和旅游城市转型。
   • 生态修复案例：如吕梁山区通过植树造林、发展生态旅游，将“不毛之地”变为“绿水青山”；一些矿区进行沉陷区治理和土地复垦。
   • 民生改善案例：如政府通过技能培训、创业扶持等措施，帮助下岗矿工再就业；完善社会保障体系，兜住民生底线。
   • 文化传承案例：如平遥古城的保护与旅游开发，将文化资源转化为经济优势。

4. 【反思与展望】：材料中也会包含一些专家观点、群众心声和转型过程中的新问题，转型初期“新瓶装旧酒”的现象、人才流失、转型阵痛中的社会焦虑、以及如何处理好“金山银山”与“绿水青山”的关系等，这部分材料旨在引导考生进行更深层次的思考。

作答要求与题型分析

根据历年真题规律,2025年山西申论的题型通常包括以下几种：

归纳概括题

• 考查能力：阅读理解能力、归纳提炼能力。
• 可能设问：
  • “请概括当前山西省在转型发展中面临的主要挑战。”
  • “请概括材料中山西各地推动产业转型的成功经验。”
• 作答思路：
  • 审题：明确概括对象（问题、经验、做法等）、范围（全部材料还是指定材料）和作答要求（分条、简洁等）。
  • 定位：回到材料中，找到与问题或经验相关的关键词、关键句。
  • 提炼：将找到的要点进行合并、归纳，用高度凝练的语言概括，将“企业倒闭”、“工人失业”、“财政收入下降”等要点归纳为“经济下行压力巨大，民生保障面临挑战”。
  • 作答：分条作答，使用“一是……二是……三是……”等序号词，确保要点清晰、全面、准确。

综合分析题

• 考查能力：分析问题、阐释关系、评价观点的能力。
• 可能设问：
  • “请结合给定材料，谈谈你对‘绿水青山就是金山银山’这一理念在山西转型发展中重要性的理解。”
  • “请分析材料中提到的‘转型发展’与‘民生保障’之间的关系。”
• 作答思路：
  • 亮明观点：用一句话清晰地表明你的核心观点或对这句话的理解。“‘绿水青山就是金山银山’是指导山西转型发展的根本遵循，意味着发展理念的根本性变革。”
  • 阐释内涵：解释这句话或这个关系的具体含义，可以从理论层面和山西省情层面进行阐释。
  • 分析论证：结合材料中的案例（如吕梁的生态旅游、太钢的绿色生产等），从正反两方面进行论证，正面论证如何实现生态效益与经济效益的统一；反面论证“先污染后治理”模式的危害。
  • 总结提升：重申观点，并可以提出对策或展望未来，使分析更加完整。

提出对策题

• 考查能力：发现和解决问题的能力，政策理论水平。
• 可能设问：
  • “针对山西省转型发展中存在的问题，请提出解决对策。”
  • “为更好地推动山西文化产业与旅游产业融合发展，请提出具体建议。”
• 作答思路：
  • 问题导向：对策必须针对问题，要准确概括出材料中反映的核心问题。
  • 身份定位：站在政府工作人员的角度思考对策，提出的对策要具有宏观性、指导性和可操作性。
  • 对策来源：
    • 材料内：直接借鉴材料中的成功经验，并将其系统化、条理化。
    • 材料外：结合自身知识储备，从思想观念、制度保障、技术创新、人才支撑、资金投入等多个层面提出对策，转变发展观念、深化体制机制改革、加大科技创新投入、优化营商环境、吸引和培养人才等。
  • 结构清晰：采用“总-分”结构，每条对策都有一个概括性的小标题，下面再简要阐述具体做法。

文章论述题（大作文）

• 考查能力：思想深度、逻辑思维、文字表达能力。
• 可能设问：
  • “请围绕‘转型发展’这一主题，结合给定材料，自拟题目，写一篇议论文。”
  • “请以‘走好山西转型发展新路’为题，写一篇文章。”
• 作答思路：
  • 审题立意：这是最关键的一步，文章的立意必须紧扣“转型发展”这一核心，并且要体现山西特色，可以提出以下几种立意方向：
    • 破立并举，既要“破”除对煤炭的路径依赖和旧的发展模式，又要“立”起新兴产业、绿色发展、创新驱动的新格局。
    • 统筹兼顾，论述转型发展是“五位一体”总体布局在山西的生动实践，要统筹好经济发展与生态保护、社会稳定、文化传承的关系。
    • 人民至上，强调转型的最终目的是为了人民，要让转型发展的成果惠及全体人民，解决好民生问题，增强人民群众的获得感。
  • 拟题：题目要鲜明、有力，能够概括文章主旨。“破茧成蝶：山西转型发展的必由之路”、“以绿色发展绘就山西转型新蓝图”、“让转型之路成为民生幸福之路”。
  • 构建框架：采用经典的“五段三分式”或“六段式”结构。
    • 开头：引出背景（山西的困境），点明中心论点。
    • 分论点一（为什么转）：论述转型的紧迫性和必要性，可以结合经济、生态、民生等压力来谈。
    • 分论点二（转什么）：论述转型的核心内容和方向，可以从产业、生态、文化等角度展开，结合材料中的案例。
    • 分论点三（怎么转）：论述实现转型的路径和方法，可以从政府、企业、社会等层面提出对策。
    • 总结全文,升华主题，发出号召或展望未来。
  • 内容填充：论据要充分，多用材料中的案例，也可以结合一些普遍性的事例或名言警句进行论证，语言要流畅、有气势，体现公职人员的文风。

备考启示与策略

1. 紧跟时代脉搏，把握省情市情：申论考试具有很强的现实针对性，备考山西申论，必须持续关注山西省的重大政策、发展战略和社会热点，要深刻理解山西作为“资源型经济转型综合配套改革试验区”的特殊定位，这是所有问题的总纲。

2. 培养政府思维，提升政策理论水平：作答申论，尤其是提出对策和文章写作，必须站在政府的角度，要多学习党和国家的方针政策，如“新发展理念”、“高质量发展”、“供给侧结构性改革”等，并能将其与山西的实际相结合。

3. 勤于动手练习，注重真题研究：只看不练是假把式，一定要动笔写，特别是大作文，可以找一些高质量的模拟题进行练习，但核心是反复研究历年真题，揣摩命题人的意图和阅卷的评分标准。

4. 积累素材，建立自己的“案例库”：针对转型、创新、生态、民生等常见主题，有意识地积累一些正反两方面的案例和数据，山西本地的成功案例（如太钢、转型综改示范区等）尤其重要，能让你的文章更具地方特色和说服力。

5. 卷面整洁，书写工整：申论是主观题，卷面是第一印象，字迹清晰、排版整洁会给阅卷老师留下良好的初步印象，这是获得高分的“隐形加分项”。

希望这份详细的解析能对您有所帮助,祝您备考顺利，一举成“公”！