2025年山西卷申论材料围绕“资源型地区经济转型”展开，探讨了山西作为典型资源型省份在经济发展新常态下面临的挑战与转型路径，材料指出，长期以来，山西依托煤炭等资源优势实现了经济快速增长，但也形成了产业结构单一、生态环境破坏、创新能力不足等问题，随着国家推动能源革命和供给侧结构性改革，山西亟需通过产业升级、科技创新、生态修复等举措实现转型发展。
在产业层面，山西需打破“一煤独大”的格局，推动多元化发展，要改造提升传统优势产业，通过技术升级延长产业链，如煤化工、煤电等产业向高端化、精细化转型；培育新兴接替产业，如装备制造、新材料、文化旅游等，形成多点支撑的产业体系，要深化国企改革，激发民营经济活力，通过混合所有制改革、优化营商环境等措施,让各类市场主体在转型中发挥更大作用。
科技创新是转型的核心驱动力，山西需加大研发投入，加强与高校、科研院所的合作，搭建创新平台，吸引高端人才，材料中提到，某企业通过引进先进技术，将煤矸石转化为新型建材，既解决了污染问题，又实现了资源高效利用，这一案例体现了科技创新在转型中的关键作用，还应推动“互联网+”与传统产业融合，发展数字经济，培育新业态、新模式,为经济注入新动能。
生态修复是转型的重要任务，资源开采曾导致山西地表沉陷、水质污染、植被破坏等问题，转型过程中，必须坚持绿色发展理念，实施矿山复垦、水土流失治理、大气污染防治等工程，某矿区通过“生态+产业”模式，将废弃矿区改造成光伏产业园，既修复了生态，又创造了经济效益，要完善生态补偿机制，落实环保责任制,让绿色发展成为山西的鲜明底色。
转型还需注重民生改善，资源型地区面临就业结构单一、社会保障压力大等问题，应通过职业技能培训促进劳动力转移就业，完善公共服务体系，让转型成果惠及民生，材料中强调，转型不是简单的“去煤化”，而是要实现经济、社会、生态的协调发展，最终达到“资源枯竭地区”向“可持续发展地区”的跨越。
FAQs
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问：山西经济转型中如何平衡传统产业与新兴产业的关系？
答：山西应坚持“改造升级”与“培育壮大”并重，对传统产业通过技术革新、产业链延伸提升竞争力，避免“一刀切”式退出；聚焦新能源、高端制造等领域，制定针对性扶持政策，通过政策引导、资金支持、人才引进等方式加速新兴产业成长，形成传统产业“压舱石”与新兴产业“增长极”协同发展的格局。 -
问：资源型地区转型中如何破解人才短缺难题？
答：需构建“引才、育才、留才”全链条机制，出台更具吸引力的人才政策，提供住房补贴、科研经费等优惠，吸引高端人才和团队；加强本地高校与企业合作，定向培养应用型技术人才，同时建立职业培训体系，提升劳动力技能水平，优化营商环境和发展平台，通过产业集聚效应让人才“引得进、留得住、用得好”。
